繼電價改革后，水價也迎來了新的變化。

近日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部修訂印發(fā)《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》(下稱《管理辦法》)和《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法》(下稱《監(jiān)審辦法》)。

如何看待《管理辦法》的出臺?水價會發(fā)生怎樣的變化?中國科學院地理所研究員賈紹鳳對《華夏時報》記者表示：“跟修訂前相比，這次新的版本有幾個特色。首先，《城市供水價格管理辦法》和《城市供水定價成本監(jiān)審辦法》同時出臺，強調(diào)以成本監(jiān)審為基礎，按‘準許成本加合理收益’的方法確定城鎮(zhèn)供水水價，(這樣就)簡化了定價的城鎮(zhèn)用水類型，把原來的居民生活用水、工業(yè)用水、行政事業(yè)用水、經(jīng)營服務用水、特種用水等五類歸并為居民生活用水、非居民用水和特種用水三類。其次，明確水價以三年為一個周期的動態(tài)調(diào)節(jié)機制，突出了對供水企業(yè)的供水服務質(zhì)量的要求，明確供水企業(yè)合理收益要考慮供水水質(zhì)、用水保障、用戶滿意度等因素。最后提出積極推進‘一戶一表’和有條件的用戶安裝智能水表，符合精細管理、智能化管理的發(fā)展方向，特別指出環(huán)衛(wèi)綠化、生態(tài)用水、消防應該優(yōu)先用再生水，如果采用城鎮(zhèn)供水，需要按用水量交水費。”

居民階梯水價級差不低于1:1.5:3

根據(jù)《管理辦法》要求，城鎮(zhèn)供水實行分類水價。根據(jù)使用性質(zhì)分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類。

那居民水價將會有怎樣的變化?按照《管理辦法》，居民生活用水將繼續(xù)實行階梯價格制度。

《管理辦法》指出，居民生活用水階梯水價設置應當不少于三級，級差按不低于1:1.5:3的比例安排。其中，第一階梯水價原則上應當按照補償成本的水平確定，并應當考慮本期生產(chǎn)能力利用情況。階梯水量由各地結(jié)合本地實際情況，按照一級滿足居民基本生活用水需求、二級體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量用水需求的原則確定，并根據(jù)實施情況實行動態(tài)管理。

而各地也可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況實行容量水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價。容量水價用于補償供水固定成本,計量水價用于補償供水的運行維護費用等。

“準許成本加合理收益”為核心的定價機制

為何在推動電價改革的同時開啟水價的改革?

國家發(fā)改委價格司認為，近年來，隨著城鎮(zhèn)供水價格改革的深化,原有辦法中水價構(gòu)成、分類等內(nèi)容已不符合形勢發(fā)展需要,特別是水價監(jiān)管的科學化、精細化水平需要進一步提高。

修訂后的《管理辦法》提出,建立健全以“準許成本加合理收益”為核心的定價機制,制定城鎮(zhèn)供水價格,以成本監(jiān)審為基礎,通過核定準許成本、監(jiān)管準許收益確定準許收入,根據(jù)核定供水量確定供水價格,并統(tǒng)籌考慮當?shù)毓┧聵I(yè)發(fā)展需要、促進節(jié)約用水、社會承受能力、服務質(zhì)量等因素。要求制定居民生活用水價格水平或定價機制應當按照有關規(guī)定開展聽證,并進行信息公開。

賈紹鳳指出，本次國家發(fā)改委和住建部頒布實施的《城市供水價格管理辦法》和《城市供水定價成本監(jiān)審辦法》，是在1998年印發(fā)實施的《城市供水價格管理辦法》(2004年進行了個別條款修訂)、2011年印發(fā)實施的《城市供水定價成本監(jiān)審辦法(試行)》基礎上修訂的。背景是2020年12月23日國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家發(fā)展改革委等部門《關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(下稱《意見》)，要求建立健全以“準許成本加合理收益”為基礎、有利于激勵提升供水質(zhì)量、促進節(jié)約用水的價格機制。

這次水價的改革會在什么時候會得到落實?

國家發(fā)改委有關負責人就水價改革相關問題答記者問時表示：“考慮到我國地域廣闊，不同地區(qū)水資源稟賦條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力等情況差異較大，兩個《辦法》對完善城鎮(zhèn)供水價格機制作出了框架性要求，一些具體參數(shù)設定和指標考核等需要各地區(qū)結(jié)合當?shù)貙嶋H進一步細化明確，各地應當制定出臺具體辦法或?qū)嵤┘殑t。”