■ 陳云麗

(資料圖)

依法治稅是依法治國的重要組成部分，也是高質(zhì)量推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的重要保障。株洲市稅務(wù)局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，把穩(wěn)方向、找準(zhǔn)路徑、集成推進(jìn)，在法治軌道上全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。

全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把穩(wěn)依法治稅前進(jìn)方向

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，關(guān)鍵在黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治之魂，也是全面推進(jìn)依法治稅的根本保證。

堅持思想引領(lǐng)，把好政治方向。稅務(wù)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，推進(jìn)稅收法治建設(shè)，首先要在堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”中明確方向。要堅定習(xí)近平法治思想在稅收法治建設(shè)中的指導(dǎo)地位，以此作為根本遵循。中央出臺的《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》和中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，是“十四五”時期稅收現(xiàn)代化建設(shè)的藍(lán)圖框架，要對標(biāo)對表，不折不扣貫徹到位。要全面落實總局稅收現(xiàn)代化“堅強(qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”要求，確保稅收法治建設(shè)始終行駛在正確的軌道上。

堅持依規(guī)治黨，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。要以黨章為根本，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，通過深化依規(guī)治黨，為依法治稅夯實基礎(chǔ)、引領(lǐng)方向。要在依規(guī)治黨中融入依法治稅，發(fā)揮“紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”的政治和體制優(yōu)勢，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓廣大黨員干部成為依法行政、依法治稅的典型。

堅持“四嚴(yán)”要求，發(fā)揮關(guān)鍵作用。要嚴(yán)于律己強(qiáng)表率，帶頭尊法崇法守法用法，在依法治稅中發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。要嚴(yán)負(fù)其責(zé)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，黨委書記堅決擔(dān)負(fù)起稅收法治建設(shè)的第一責(zé)任人的職責(zé)，各級黨委分層治理、分層管理，層層傳導(dǎo)依法治稅責(zé)任和壓力。要嚴(yán)管所轄強(qiáng)作為，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭，堅持管業(yè)務(wù)、管隊伍和依法治稅、依法行政一體抓實抓緊。要嚴(yán)促執(zhí)行強(qiáng)落實，將法治思維貫徹到落實退稅減稅降費、組織稅費收入、深化征管改革、優(yōu)化營商環(huán)境等中心工作，確保稅務(wù)事業(yè)安全穩(wěn)健發(fā)展。

深化稅收征管改革，暢通依法治稅實現(xiàn)路徑

堅持守正創(chuàng)新，深入推進(jìn)改革，不斷增強(qiáng)社會主義現(xiàn)代化動力和活力。要融合實施《綱要》和《意見》，以法治推改革，于改革中完善法治，在持續(xù)提升稅收治理水平的進(jìn)程中實現(xiàn)良法善治。

優(yōu)化稅制，夯實依法治稅“基本面”?？偩痔岢鲆ⅰ俺墒焱陚涞亩愂辗ㄖ误w系”的稅收現(xiàn)代化目標(biāo)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革實際，與時俱進(jìn)完善現(xiàn)代化稅收制度，推動稅收法定全面落實。要堅持問題導(dǎo)向，高位推動法律法規(guī)、規(guī)章辦法修訂完善，健全稅費管理基本制度，規(guī)范基本流程，增強(qiáng)稅收立法系統(tǒng)性、協(xié)同性、時效性，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

智慧賦能，鋪就依法治稅“高速路”?？萍际堑谝簧a(chǎn)力?！案母锱d稅促發(fā)展、科技強(qiáng)稅提質(zhì)效”是稅收現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)規(guī)劃。要加快建設(shè)智慧稅務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)全面數(shù)字化電子發(fā)票改革，推動稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息科技運(yùn)用深度融合、高效聯(lián)動，為依法治稅添力賦能。要以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動力，全面推進(jìn)征管技術(shù)變革、征管業(yè)務(wù)變革、征管組織變革，通過鋪設(shè)信息化、自動化、智能化的治理“高速軌道”，減少主觀自由裁量權(quán)，提供更優(yōu)質(zhì)高效稅費服務(wù)，最大程度規(guī)范稅務(wù)人、便利納稅人繳費人。

靶向發(fā)力，提升依法治稅“精確度”。新時代堅持依法治稅，關(guān)鍵要緊扣《意見》落實，提升稅收治理精度。強(qiáng)化精確執(zhí)法，就要準(zhǔn)確把握稅務(wù)執(zhí)法的時、度、效，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。推行精細(xì)服務(wù)，就要落實“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求，通過精細(xì)、智能、個性化服務(wù)，提升納稅人滿意度和稅法遵從度?？茖W(xué)精準(zhǔn)監(jiān)管，就要建立健全以“信用+風(fēng)險”為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，做到對市場主體干擾最小、監(jiān)管效能最大、為基層減負(fù)最實。推進(jìn)精誠共治，就要在更高層次、更廣范圍推動形成多方協(xié)同的依法治稅格局。

堅持系統(tǒng)集成推進(jìn)，提升依法治稅工作成效

稅務(wù)部門作為與市場主體聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)管理和執(zhí)法單位，必須把依法治稅擺在更加突出的位置，堅持系統(tǒng)思維、集成推進(jìn)，確保依法治稅取得實績實效。

建強(qiáng)隊伍，鞏固法治人才支撐。要發(fā)揚(yáng)中國稅務(wù)優(yōu)良傳統(tǒng)，激勵干部依法履職、依法行政。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，提升依法治稅實踐水平。要加強(qiáng)稅收法治專業(yè)人才建設(shè)，引導(dǎo)教育干部善用法治思維看問題、做決策、辦事情，提升干部法治素養(yǎng)和依法履職能力。

嚴(yán)格監(jiān)管，扎牢公正法治防線。將稅收法治貫穿于頂層設(shè)計的“最先一公里”和督促政策落地“最后一公里”。要強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗，實現(xiàn)執(zhí)法有尺，監(jiān)督有力。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等行政執(zhí)法“三項制度”，以程序正義保障實體公正。要不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，以嚴(yán)格規(guī)范公正文明為標(biāo)尺展開執(zhí)法實踐，讓納稅人繳費人在每一次執(zhí)法服務(wù)中都感受到公平正義。

強(qiáng)化協(xié)同，營造優(yōu)良法治環(huán)境。要積極融入法治政府建設(shè)“大盤子”，一體高位推進(jìn)稅收立法、執(zhí)法、司法和普法，提升稅收法治的權(quán)威性和實效性。要在地方財源建設(shè)、綜合治稅工作部署中堅決貫徹稅收法治理念，嚴(yán)格組織收入紀(jì)律，防范稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險，同時借力破除一系列體制機(jī)制障礙，壓實政府部門協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)，凝聚精誠共治推進(jìn)稅收現(xiàn)代化強(qiáng)大合力。要做好條塊結(jié)合文章，集聚地方優(yōu)勢資源，聯(lián)動奏響稅法宣傳“大合唱”，營造政府表率、企業(yè)遵從、社會崇尚的良好氛圍。