3月15日，青島市人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的意見(jiàn)》，取消原有單套商品住宅城區(qū)(市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū))90平方米以上、新區(qū)(青島西海岸新區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、即墨區(qū))60平方米以上的面積限制，實(shí)現(xiàn)在青島市取得居住性質(zhì)的合法產(chǎn)權(quán)型房屋人員(含已辦理房屋轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽備案)及其近親屬即可辦理落戶。

據(jù)了解，2014年以來(lái)，青島市戶籍制度改革歷經(jīng)兩次大的調(diào)整，現(xiàn)在執(zhí)行的是市政府2018年3月制定發(fā)布的《青島市人民政府關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(青政發(fā)〔2018〕13號(hào))。目前，青島市戶籍遷入政策主要存在三個(gè)方面問(wèn)題。一是人口增速持續(xù)放緩。2018年人口增長(zhǎng)率為17.90‰、增加14萬(wàn)余人，2019年增長(zhǎng)率為13.27‰、增加10萬(wàn)余人，2020年增長(zhǎng)率為9.75‰，增加8萬(wàn)余人，人口增長(zhǎng)率和凈增長(zhǎng)數(shù)量連續(xù)兩年下滑?，F(xiàn)有政策無(wú)法支撐人口數(shù)量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是購(gòu)房落戶有面積限制。要求擁有城區(qū)(市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū))90平方米以上、新區(qū)(青島西海岸新區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、即墨區(qū))60平方米以上單套商品住宅才能落戶，導(dǎo)致存在有房“落不下”問(wèn)題。三是落戶途徑存在盲區(qū)。部分有落戶意愿人員，因無(wú)購(gòu)房、無(wú)親屬投靠、單位無(wú)集體戶等條件限制無(wú)落戶途徑。

《意見(jiàn)》指出，此次戶籍制度改革，堅(jiān)持“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)人才、人口和勞動(dòng)力要素合理順暢有序流動(dòng)”為導(dǎo)向，統(tǒng)籌戶籍制度與城市科學(xué)發(fā)展，放寬放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶限制，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，建立經(jīng)常居住地登記戶口制度，實(shí)現(xiàn)城市人口數(shù)量、質(zhì)量雙增加。明確了五大類落戶途徑，即：人才落戶、居住落戶、親屬投靠落戶、賦權(quán)激勵(lì)落戶和穩(wěn)定就業(yè)居住落戶。按照“繼續(xù)放寬市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)四個(gè)中心城區(qū)，大幅放寬黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨區(qū)三個(gè)城區(qū)，全面放開(kāi)膠州市、平度市、萊西市三個(gè)縣域”的思路，實(shí)施分區(qū)域、分類別、差別化落戶政策。

《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容為：一是放寬學(xué)歷、技能人才落戶條件。將全國(guó)其他市(地)級(jí)及以上人才全部納入人才落戶范圍，與持山東惠才卡、青島市人才服務(wù)綠卡(青島菁英卡)人員同樣不受年齡限制。學(xué)歷人才方面，取消博士學(xué)位人員落戶年齡限制;對(duì)其他學(xué)歷人才的學(xué)歷要求，由現(xiàn)行政策的全日制擴(kuò)大至國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的大專以上學(xué)歷人員(含技工院校、職業(yè)院校畢業(yè)生);放開(kāi)國(guó)內(nèi)高校、國(guó)(境)外留學(xué)在校生落戶限制，在國(guó)內(nèi)和國(guó)(境)外高等院校就讀的專科及以上學(xué)歷人員都可在我市落戶。技能人才方面，將初級(jí)工納入人才落戶范圍，取得中級(jí)工、初級(jí)工職業(yè)資格的，取消必須有接收單位限制，在中心城區(qū)落戶降低繳納社保年限條件，在城區(qū)落戶取消社保年限限制。

二是堅(jiān)持居住優(yōu)先。取消原有單套商品住宅城區(qū)(市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū))90平方米以上、新區(qū)(青島西海岸新區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、即墨區(qū))60平方米以上的面積限制，實(shí)現(xiàn)在我市取得居住性質(zhì)的合法產(chǎn)權(quán)型房屋人員(含已辦理房屋轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽備案)及其近親屬即可辦理落戶。

三是鼓勵(lì)舉家遷徙和親屬投靠。親屬投靠落戶方面，放寬集體戶投靠落戶限制，單位、人才、社區(qū)集體戶調(diào)整為可接納夫妻投靠、未成年子女投靠父母;取消父母投靠子女必須“男滿60周歲、女滿55周歲”的年齡限制;取消成年子女投靠父母婚姻狀況的限制，被投靠人戶籍登記為我市城鎮(zhèn)合法固定住所的，可辦理父母投靠成年子女和成年子女投靠父母。

四是服務(wù)“雙招雙引”賦權(quán)激勵(lì)落戶。對(duì)經(jīng)市有關(guān)部門(mén)確定的全市“雙招雙引”重點(diǎn)項(xiàng)目和納入“未來(lái)之星”人才工程支持的高成長(zhǎng)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，其所屬員工可整建制落入單位集體戶，公安機(jī)關(guān)予以全程代辦服務(wù)。

五是創(chuàng)新城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)居住落戶政策。城區(qū)實(shí)施穩(wěn)定就業(yè)居住落戶政策。在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)或穩(wěn)定居住(租賃房屋并辦理租賃合同備案和居住登記)的人員，可申請(qǐng)本人及其近親屬依次在城區(qū)近親屬家庭戶、單位集體戶、穩(wěn)定居住地城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。

六是暢通入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員落戶渠道。農(nóng)村地區(qū)升學(xué)遷往學(xué)校、戶籍在高校集體戶的畢業(yè)生，可自愿選擇在本市城鎮(zhèn)落戶，也可按現(xiàn)行畢業(yè)生政策回原籍落戶;回原籍返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，可申請(qǐng)本人及配偶、未成年子女在原籍城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶;擁有農(nóng)村宅基地使用權(quán)且在城鎮(zhèn)無(wú)合法固定住所和穩(wěn)定收入的進(jìn)城落戶人員，回原籍實(shí)際居住的，可自愿申請(qǐng)將本人、配偶及未成年子女遷回原籍;被投靠人在農(nóng)村具有宅基地使用權(quán)和戶籍登記，投靠人在農(nóng)村實(shí)際居住生活，可以申請(qǐng)辦理夫妻投靠、未成年子女投靠父母、父母投靠成年子女。

七是增設(shè)落戶承接方式。增設(shè)社區(qū)集體戶，用于承接無(wú)合法固定住所、無(wú)近親屬家庭戶、無(wú)單位集體戶等人員落戶，發(fā)揮“兜底”功能。符合落戶條件人員，可依次選擇在合法固定住所、近親屬家庭戶、單位集體戶、人才集體戶、社區(qū)集體戶申請(qǐng)落戶。

八是全面放開(kāi)縣域三市落戶。取消城鎮(zhèn)區(qū)域落戶限制，促進(jìn)人口快速增長(zhǎng)。

青島市人民政府希望通過(guò)本輪戶籍制度改革，能夠?qū)τ袑W(xué)歷、有職稱、有技能的人才，實(shí)現(xiàn)落戶有保障;對(duì)擁有居住性質(zhì)的合法產(chǎn)權(quán)型房屋人員，實(shí)現(xiàn)“想落就落”;對(duì)城區(qū)有穩(wěn)定就業(yè)或穩(wěn)定居住的人員，實(shí)現(xiàn)“想來(lái)可來(lái)”;對(duì)親屬投靠等符合條件的人員，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)來(lái)盡來(lái)”;對(duì)雙招雙引項(xiàng)目及有貢獻(xiàn)企業(yè)落戶，實(shí)現(xiàn)全程便捷服務(wù)。進(jìn)一步放寬放開(kāi)外來(lái)人口落戶限制，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理布局和有序流動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，穩(wěn)步提高常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率，提升人口對(duì)城市發(fā)展貢獻(xiàn)度，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市提供充分人力資源保障。