經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》(下稱《特別措施》)日前印發(fā)實(shí)施并向社會(huì)公開?！短貏e措施》提出了6個(gè)方面24條具體舉措，突破力度很大，涉及領(lǐng)域很廣，含金量很高，對(duì)進(jìn)一步支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，加快推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，牽引帶動(dòng)粵港澳大灣區(qū)在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放，具有十分重要的意義。

市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)的基礎(chǔ)性制度安排。《特別措施》作為市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域的制度設(shè)計(jì)，緊密圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，充分考慮深圳既有的創(chuàng)新基礎(chǔ)和能力稟賦，找準(zhǔn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，在“管得住”的前提下，進(jìn)一步放寬科技、金融、醫(yī)療、教育文化、交通以及其他領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻，對(duì)支持深圳以創(chuàng)新市場(chǎng)準(zhǔn)入方式建立電子元器件和集成電路交易平臺(tái)、設(shè)立國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織、完善金融投資領(lǐng)域準(zhǔn)入方式、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)市場(chǎng)環(huán)境等作出具體安排，為深圳打造高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境提供了重要制度支撐。這是全面完善行業(yè)準(zhǔn)入與監(jiān)管機(jī)制、營(yíng)造更加市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重要探索，有利于破除制約市場(chǎng)主體進(jìn)入的體制機(jī)制障礙和各類隱性壁壘，打通制約高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展、制約“雙循環(huán)”的中阻梗，營(yíng)造更加公平開放的市場(chǎng)環(huán)境。

除了放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，《特別措施》還提出了若干項(xiàng)配套政策，即在放寬清單事項(xiàng)限制之外，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游客觀存在的實(shí)際問題，從體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)保障、要素配置、金融支持、信息化支撐、準(zhǔn)入后監(jiān)管等多個(gè)角度，系統(tǒng)地提出了支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，有助于為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，使市場(chǎng)主體真正感受到政策紅利，從而全面增強(qiáng)投資信心、激發(fā)創(chuàng)新活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，《特別措施》提出了推動(dòng)深港澳地區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)互聯(lián)互通、支持深港澳三地通信運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)新通信產(chǎn)品、下放港澳服務(wù)提供者來深辦醫(yī)審批權(quán)限等一系列新舉措，也將有助于發(fā)揮深圳在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的重要引擎作用，進(jìn)一步強(qiáng)化深港澳更緊密合作，牽引帶動(dòng)粵港澳大灣區(qū)在國(guó)家改革開放和創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮更突出作用。

《特別措施》對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、開展綜合改革試點(diǎn)等部署安排，圍繞促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、深化互利合作，在促進(jìn)通信服務(wù)、跨境貿(mào)易、保險(xiǎn)產(chǎn)品互聯(lián)互通方面提出了一批具體措施，對(duì)于服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、在全國(guó)率先布局相關(guān)領(lǐng)域改革具有突破性意義，對(duì)于在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬、加快推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)具有示范引領(lǐng)作用。